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池西区管委会关于印发池西区2018年重大项目攻坚工程实施方案的通知

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时间:2018-03-30 02:29 收藏

池西区2018年重大项目

攻坚工程实施方案

 

按照长白山保护开发区党工委、管委会的总体部署,为进一步加快全区重大项目攻坚工程建设,营造良好的投资环境,强化服务意识、提高服务质量,全面开创二次创业新局面,为有效落实《2018年池西区建设项目任务指标安排》,实现重大项目攻坚工程取得实效,经区委研究决定,制定如下实施方案。

一、目标任务

——2018年全区固定资产投资任务指标安排30亿元。实施项目45项,总投资322.7亿元,年度计划完成投资36.9亿元。其中:社会性投资5000万元以上重点项目实施22项,年度计划完成投资18.5亿元;政府性投资建设项目12项,年度计划完成投资1.9亿元;棚户区改造回迁区建设项目4项,年度计划完成投资9亿元;山水林田湖草生态保护修复工程建设项目7项,年度计划完成投资7.5亿元。

——全年完成列入“计划安排”实施的社会性投资项目开复工率达到100%;完成本单位负责的列入“计划安排”实施的政府性投资项目、棚改回迁区项目开复工率达到100%,投资均要完成年度计划投资的100%以上;完成重大项目攻坚工程项目中各项任务指标均100%以上。

二、攻坚任务

重大项目攻坚工程要坚持问题导向,重点在建设项目的征占拆迁工作、前期手续和开(复)工任务、资金筹措、项目监管、竣工验收、启动推进等方面攻坚克难,破解制约项目建设的关键性问题,确保行动取得实效。

(一)征地拆迁攻坚

    围绕“项目计划安排”,着力解决制约项目开(复)工的房屋征收、土地征收、林地征占(林下经济补偿)、强弱电排迁等问题,由责任主体负责实施辖区内征拆工作。将区域内涉及到征拆、迁的建设项目和重点招商项目纳入攻坚计划,确保项目在430日前不影响开工建设。(责任主体:征收办、国土局、规划建设局)

(二)项目前期手续攻坚

围绕22个社会投资项目、12个政府投资项目、4个棚改项目和7大类山水林田湖草项目,着力解决制约项目开工的突出问题,采取任务分解责任制,按照工期,倒排时间节点,强力推进项目早开工、早建设。积极做好项目选址、规划设计方案、用地、能评、可研(项目申请报告)、环评等前期手续办理工作。(责任主体:经发局、规划建设局、财政局、国土局、环资局、征收办及社会性投资主体)

(三)项目建设攻坚

项目前期手续办理完成后,项目主体实施工程招标,确保黄泥河月亮湾水库至锦江大街段治理工程、圣山东路、长白山美术馆、百禾度假小镇等13个续建项目于410日前复工,S302省道拓宽道路工程(恒惠山庄-药仙园)、棚改配套工程、人参市场等12个新开工项目于430日前开工建设,并严格按照项目计划实施项目建设,确保项目完成年度任务指标(责任主体:规划建设局、经发局、社会性投资主体)

(四)山水林田湖草生态保护修复项目攻坚

围绕“2018年山水林田湖草生态保护修复工程建设项目计划”,全力推进项目从前期手续办理、计划开工建设及项目竣工验收等工作,完成管委会山水办安排的各项工作指标任务。(责任主体:规划建设局,配合部门:经发局、国土局、环资局、征收办)

(五)项目资金筹措攻坚行动

加大项目建设资金筹措力度,积极对上争取中央、省级财政性资金支持。一是发挥职能部门作用,利用山水林田湖草生态保护修复等政策,积极包装项目,对上争取资金(责任主体:财政局、规划建设局等部门)二是充分发挥各投融资平台的作用,利用PPP模式、银行贷款、产业投资基金、省级债券等多种渠道筹措建设资金(责任主体:经发局、规划建设局、旅商局、财政局等)。三是谋划包装好重大项目,加大招商引资力度,引入社会资本(责任主体:旅商局)

    (六)拟启动项目攻坚

本着“谋划一批、储备一批、推进一批”的项目建设思路,组织安排启动项目13项,总投资103.9亿元,作为本年度的重要补充项目。重点做好北国南山冰雪运动小镇基础配套工程、长白山深层地热综合开发利用等项目的前期工作,推进项目加快转换为新建项目。(责任主体:经发局,配合部门:规划建设局、国土局、环资局、征收办)

三、攻坚措施

    坚持“领导包保、部门分工、秘书负责、主体履责”的攻坚原则,明确各项目主体责任,形成全区上下齐抓共管的强大攻坚合力,确保攻坚行动取得实效。

    领导包保。坚持区包保领导调度项目责任制,区包保领导要全面了解项目情况,每周至少调度1次项目秘书,掌握项目前期办理、项目建设进度,每月至少2次亲临项目单位、施工现场,帮助项目单位协调解决项目建设中存在的重大问题和困难。

    部门分工。各职能部门按职责分工负责办理项目前期审批工作,每周向包保领导汇报工作完成情况。各相关部门应主动沟通、密切合作,做到分工明确、各司其职,切实形成加快推进项目前期办理的合力;各相关部门要根据项目建设需要,统筹安排和认真做好本部门项目的调度、协调、服务等工作,经发局要履行重大项目攻坚综合协调职能,每周调度1次综合情况,协调包保领导解决项目前期和项目建设过程中的各种困难和问题。

秘书负责。每个政府投资项目安排一名“项目秘书”负责项目日常调度,及时与项目实施主体、施工主体、监理方及相关部门沟通,全程跟踪项目前期手续办理、开工建设直至到项目竣工验收等相关工作,及时掌握项目各环节存在的问题,及时向包保区领导请示汇报,协调解决项目前期和项目建设过程中的各种困难和问题,力促未开工项目按时开工,已开工项目按期完成进度。

每个社会投资项目安排一名“代办员”,负责社会投资项目日常调度,前期手续代办,及时掌握项目前期手续办理,项目建设各环节存在的问题和困难,及时向包保领导汇报,协调解决问题,力促社会投资项目按时开(复)工,按期完成投资额度和形象进度。

主体履责。为加快项目前期工作进度,落实项目建设条件,确保项目如期开工建设、尽早竣工投产,池西区管委会将与具备开工条件的社会性投资项目建设主体签订项目建设承诺书,并同时缴纳项目建设保证金,按照承诺时限及节点完成项目建设和投资额度的给予全额归还,若未按照承诺时限及节点完成的给予相应比例扣留(责任单位:经发局、财政局);政府性投资项目由池西区建设局牵头与各施工单位签订相应责任书,若施工单位未按规定履行责任任务、未按完成时限、时间节点完成形象进度的,将在工程结算时给予相应比例扣留;政府投资项目工程监理单位要严格按照工程监理合同及国家、省相关规定执行,并签订责任书,未按责任书履行责任的,将在监理费用结算时给予相应比例扣留。(责任单位:规划建设局、财政局)

各项目建设主体要每周通过项目秘书与经发局衔接,提供项目建设进度,并及时反应项目推进中存在的问题和困难,经发局要协调包保领导相关部门全力配合,尽快解决项目问题及困难。

四、组织保障

(一)强化组织保障,成立领导小组

有效落实池西区重大项目攻坚工程实施方案,加快推进项目建设,完成全年目标任务,成立重大项目攻坚工程领导小组。全面负责落实《2018年池西区建设项目任务指标安排》,指挥部署项目建设工作任务,协调解决项目建设中存在的困难和问题,督促项目建设单位按时间节点完成建设任务。下设重大项目攻坚工程领导小组办公室,负责落实领导小组安排的具体工作。

(二)完善保障机制,加强监督管理

进一步完善项目建设的保障机制,在区领导包保责任、各职能部门责任、项目秘书责任等方面加强监督管理。领导小组办公室定期调度项目建设进度,督促项目主体落实阶段性工作任务,协调职能部门发挥作用,解决项目建设中存在的困难和问题。区督查部门要定期督查、督办项目单位、职能部门、项目秘书和代办员的工作,确保项目建设高效、有序运行。(责任主体:领导小组办公室、督查部门)

(三)优化量化体系,加大考核力度

针对重大项目攻坚行动实施方案,进一步优化完善工作量化考核体系,解决以往存在的部门重视程度不够、问题责任不清、服务意识不强、沟通协调不到位等问题。通过量化考核公正的评价项目建设的客观情况,将其纳入池西区年度工作考评体系中,作为部门选先评优、干部评价的重要依据。(责任主体:办公室、纪委监察室、人社局)

附件:1.池西区管委会重大项目攻坚工程领导小组组成人员名单

       2.2018年池西区建设项目前期工作任务分解表

 

 

附件1

 

池西区管委会重大项目攻坚工程

领导小组组成人员名单

 

  长:胡学友  区委书记、区长

副组长:陈景全  副区长

        王恩志  副区长

            副调研员

        周永涛  区委委员

        袁玉河  区委委员  党群部部长

      员:高贵兴  办公室主任

里志坚  纪委副书记、监察室主任

    经济发展局副局长

许继亮  规划建设环保局局长

赵龙鑫  财政局副局长

宋景华  国土资源分局局长

高晓东  旅游商务局局长

史晶华  人社局负责人

刘金辉  环资局负责人

刘政波  综合执法大队队长

胡钰晖  房屋征收经办中心主任

领导小组办公室设在经发局,负责落实领导小组安排的具体工作,以及调度全区项目进展情况。项目前期手续完成情况实施“周”调度制,每周五对本周项目前期手续办理完成情况实施调度汇总;征收(占)工作任务实施“半月”调度制,每月15日、30日前对半月工作完成情况实施调度汇总;项目开(复)工建设后实施“月”调度制,每月23日前对本月项目建设情况实施调度汇总,各相关部门要积极配合项目进展情况调度工作。

  任:  晖 (兼)

  员:林红波  张琦婧